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2007年是奥运筹备决战之年,也是落实十一规划、建设资源节约型和环境友好型城市的关键一年。北京市发改委张燕友委员表示,要完成国家约束性的指标和北京市的调控指标,北京市必须从软硬两方面加强落实,一是加强能力建设,二是加强机制建设,加强研究,制定或出台一批法规政策。
据介绍,国家约束性的指标有四项:万元GDP能耗下降5%,万元GDP的水耗下降5%,化学需氧量排放量下降3%,二氧化硫排放量下降10%。北京市的调控指标一共有七项:市区空气二级和好于二级天数达标率达到67%,城八区污水处理率达到92%,再生水利用率50%,城八区垃圾无害化处理率97%,郊区生活垃圾无害化处理率达到60%。林木规律率达到51.6%,城市绿化覆盖率42.7%。
要完成好国家约束性的指标和北京市自己的调控指标,任务还是比较重的,为此,北京市在2007年从软硬两方面加强落实,一是加强能力建设,二是加强机制建设。
07年建设资源节约型和环境友好型城市的八项任务
在能力建设方面主要有八项任务:一是坚决退出污染和高耗能行业。按计划推进首钢压产400万吨,有计划实施停产搬迁,制定北京市小火电机组关停实施方案,要坚决退出水泥落后产业,按国家有关政策关闭16种小煤矿。二是大力削减污染物排放。淘汰市属行政事业单位黄标车,淘汰更新老旧公交车2580辆,出租车5000辆,推进1000座加油站、1200辆油罐车、部分油库油气回收治理工作,控制扬尘污染,市区城市道路机扫率和洒水率达到95%。
三是加大清洁能源使用力度。力争太阳宫、正常装燃气燃点长如期建设完成,确保北京官厅风力发电厂(一期)5万千瓦工程年底建成发电,完成中心城所有20蒸吨以下燃煤锅炉的改造,完成东城区、西城区各1万户平房煤改电工程,完成奥运村再生水热泵冷热源项目。四是加快生活垃圾处理能力建设。建成高安屯等三个垃圾焚烧场,力争年底开工。建成阿苏卫、董村两个生活垃圾综合处理厂。
五是加强固体废弃物处置利用,要建成电子废弃物处置,以及塑料的再利用示范项目,加强工业废弃物综合利用,再消纳首钢公司卢沟桥钢渣山1000万吨。六是狠抓水污染防治。完成怀柔、平谷再生水厂的建设,石景山、高井、太阳宫全部使用再生水,发展农业再生水灌溉10万亩,年利用再生水达到4.8亿立方,中心城再生水利用率要达到50%。
七是着力改善生态环境。加大对密云、官厅水源地的保护力度;继续实施京津风沙源治理、推进310平方公里小流域综合治理;完成六环路以内城市骨干水系治理,全面完成清河二期、北环水系的建设工程。八是推进重点节能工程。节能新技术、新产品推广工程,实施100台燃气锅炉利用环境温度补偿,烟气预热回收技术改造工程,大型公建节能工程;严控增量,严格执行《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》,优化存量;高耗能行业节能改造工程,万元工业增加值能耗下降6%;绿色照明工程,要在全市的养老福利机构、儿童福利机构和福利院推广使用高效照明产品。
建立有效激励机制 营造良好社会节能氛围
在机制建设方面主要有三项任务:第一要健全法规,加大监督检查力度。要适时修订《北京市实施中华人民共和国节约能源法办法》,出台《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》,与区县政府、重点企业签订节能环保目标责任书,落实目标责任制,制定废旧家电回收处理管理办法。
二是完善政策,建立有效激励机制,要在理顺各主体之间利益关系的基础上,研究制定通过市场机制引导节能减排的相关政策。按照今年价格调整计划,根据国家的统一安排,适时研究、调整资源类产品的价格;加大差别电价、完善超定额用水加价制度,研究天然气等超定额用能加价制度,调整生活垃圾处理收费标准和方式,研究加快污染治理市场化的政策措施,实施排污费的收取标准;加大节能环保的投入,加强节能产品的政府采购,实施强制性的能效标识制度,研究出台北京市清洁生产资金使用办法。
三是强化宣传,营造良好社会氛围。在今年6月10号到13号,北京市政府与国家发改委将共同举办2007年中国北京国际节能环保展览会;继续推进节能医生进社区、节水教育进校园等系列活动;制作《北京节能减排在行动》专题系列片,出版节能环保系列读本;表彰、奖励一批先进单位和个人;继续组织开展“少开一天车”、“政府机构节能日”等系列活动。

